Đại biểu Tào Đức Thắng - Ảnh: GIA HÂN
Sáng 13-8, Quốc hội thảo luận về dự Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.
Cơ chế sử dụng chung hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng an ninh
Nêu ý kiến thảo luận, đại biểu Quốc hội, Trung tướng Tào Đức Thắng (Chủ tịch kiêm Tổng giám đốc Tập đoàn Viettel) đánh giá việc sửa đổi Luật Tần số năm 2022 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng đấu giá và phân bổ các băng tần phục vụ triển khai hạ tầng di động 4G, 5G.
Ông nhận định nhìn từ ba phía, Nhà nước được nguồn thu, doanh nghiệp có điều kiện đầu tư - tiết kiệm chi phí và người dân hưởng lợi về dịch vụ tốt hơn.
Với doanh nghiệp, việc được phân bổ băng tần đúng thời điểm không chỉ giúp đẩy nhanh đầu tư duy trì tăng trưởng còn tối ưu hóa chi phí triển khai và khai thác mạng lưới. Theo tính toán có thể tiết kiệm cho các doanh nghiệp đến hàng chục nghìn tỉ đồng tiền đầu tư.
Với người dân được hưởng lợi nhìn thấy qua tốc độ trải nghiệm dịch vụ cũng như công nghệ hạ tầng.
Luật Viễn thông năm 2023 đã mở rộng phạm vi điều chỉnh từ dịch vụ viễn thông truyền thống sang trung tâm dữ liệu, điện toán đám mây và hạ tầng số tạo nền tảng pháp lý cho sự phát triển kinh tế số, xã hội số.
Trung tướng Tào Đức Thắng chia sẻ thực tiễn đầu tư viễn thông ngày nay không còn là xây dựng trạm phát sóng hay cáp quang đã gắn chặt với dữ liệu, nền tảng số và hệ sinh thái dịch vụ.
Ông dẫn chứng: Mobile Money đã có gần 13 triệu thuê bao hoạt động, góp phần thúc đẩy thanh toán số và mở rộng khả năng tiếp cận dịch vụ tài chính, nhất là tại vùng sâu, vùng xa.
Một điểm nổi bật khác là cơ chế chia sẻ hạ tầng của luật đã tạo cơ sở pháp lý cho các doanh nghiệp tăng cường sử dụng chung hạ tầng, giảm đầu tư trùng lặp, tối ưu chi phí và từng bước chuyển từ cạnh tranh đơn thuần sang hợp tác cùng phát triển.
Bên cạnh đó, trong tình huống thiên tai, các doanh nghiệp đã chủ động phối hợp đảm bảo thông tin liên lạc thông qua cơ chế cho phép thuê bao của doanh nghiệp gián đoạn dịch vụ kết nối trên mạng của doanh nghiệp khác.
Nhờ đó, trong các cơn bão lũ vừa qua, hơn 10 triệu thuê bao đã được "roaming" sang nhau.
Việc cắt giảm điều kiện đầu tư kinh doanh để phân cấp phân quyền và chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm đã giúp doanh nghiệp giảm đáng kể thời gian và chi phí tuân thủ. Ông nói đây là cách đúng và cần tiếp tục duy trì trong dự luật này.
Về kiến nghị, đại biểu Tào Đức Thắng nêu rõ trong quá trình xây dựng chính sách và quy hoạch phát triển hạ tầng viễn thông cần quy hoạch hạ tầng thụ động cho tương lai khi nước ta tiến lên 6G, 7G.
Theo đó, mật độ dân số nước ta trên một trạm phát sóng còn thấp so với một số nước láng giềng, tương lai nếu tần số tăng cao nữa cần nhiều trạm hơn, nên cần sớm có quy hoạch hạ tầng.
Quang cảnh phiên họp - Ảnh: GIA HÂN
Một cửa không có nghĩa là gom nhiều chiếc cửa vào cùng một căn phòng
Đại biểu Bế Trung Anh (Đắk Lắk) kiến nghị xây dựng quy định đủ mở để các công nghệ tương lai như 6G, mạng vệ tinh, kết nối trực tiếp vệ tinh với thiết bị hay mạng riêng công nghiệp có thể được thử nghiệm mà không phải chờ sửa luật.
Ông đề nghị mở cơ chế chia sẻ phổ tần, thử nghiệm mạng vệ tinh tích hợp; áp dụng nguyên tắc một lần thẩm định với các giấy phép liên quan; mở rộng chia sẻ hạ tầng viễn thông với hạ tầng giao thông, điện lực, chiếu sáng và công trình công cộng. 5G, 6G hay vệ tinh, Internet vạn vật, điện toán đám mây, trí tuệ nhân tạo và các nền tảng số ngày càng làm mờ ranh giới giữa viễn thông, tần số, dữ liệu và giao dịch tiền điện tử.
Vì thế luật pháp kiến tạo phải ngay từ hôm nay thiết lập cơ chế đủ để mở một dịch vụ mới mà ngày mai không lập tức rơi vào 4 hoặc 5 chiếc hộp pháp lý khác nhau.
"Một cửa không có nghĩa là gom nhiều chiếc cửa vào cùng một căn phòng. Một cửa thực sự là người dân và doanh nghiệp chỉ cần gõ một lần. Còn phía sau những cửa ấy, Nhà nước kết nối dữ liệu, tự phân công trách nhiệm và sự phối hợp", ông nói thêm.
Giải trình sau đó về chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh, Phó thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho rằng việc này phải bảo đảm quyền, lợi ích của các bên, khả thi về kỹ thuật và không ảnh hưởng hoạt động sản xuất kinh doanh bình thường của doanh nghiệp.
Chính phủ dự kiến quy định cụ thể trong nghị định hướng dẫn về đối tượng, phạm vi chia sẻ, cơ chế tài chính, hạch toán và bù đắp chi phí, điều kiện chia sẻ và trách nhiệm các bên.
